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探討利用影響力受賄罪的法律適用

時間:2011-03-12 23:12來源:[標簽:出處] 作者:[標簽:作者] 點擊:
摘要: 基于應對當前社會中受賄犯罪類型的復雜化和手段隱蔽性的需要,利用影響力受賄罪隨之確立。本文指出該罪的確立來源于司法實踐,因此也只有在司法實踐中予以應用,才能夠體現其立法意義,也才能在司法實踐中不斷完善。 關鍵詞: 近親屬 關系密切 受賄罪 200

摘要:基于應對當前社會中受賄犯罪類型的復雜化和手段隱蔽性的需要,利用影響力受賄罪隨之確立。本文指出該罪的確立來源于司法實踐,因此也只有在司法實踐中予以應用,才能夠體現其立法意義,也才能在司法實踐中不斷完善。 

 

關鍵詞:近親屬 關系密切 受賄罪 
   
  2009年2月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過的《中華人民共和國刑法修正案(七)》第十三條規定,在刑法第三百八十八條后增加一條作為第三百八十八條之一,最高人民法院、最高人民檢察院《關于執行中華人民共和國刑法確定罪名的補充規定(四)》將該條罪名確定為利用影響力受賄罪。該罪的確立是基于應對當前社會中受賄犯罪類型的復雜化和手段隱蔽性的需要,來源于司法實踐。但對于該新增罪名,目前尚無適用該罪的案例。筆者認為,這一反映時代性、科學性、發展性的罪名只有在司法實踐中予以應用,才能體現其立法意義,也才能在實踐中不斷完善。準確應用該罪名的前提是準確理解該罪名的構成要件,筆者從以下幾方面對利用影響力受賄罪的法律適用談談自己的理解。 
  一、關于犯罪主體的認定 
  本罪的犯罪主體是“國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關系密切的人,離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關系密切的人”。其中,對于“近親屬”、“關系密切的人”的理解是對犯罪主體認定的關鍵。《刑事訴訟法》第82條規定“近親屬”是指夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹。最高人民法院關于貫徹執行《中華人民共和國民法通則》若干問題的意見第12條將民法通則中規定的近親屬界定為配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。最高人民法院《關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第11條規定行政訴訟法上的“近親屬”是指配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有扶養、贍養關系的親屬。據此,有人認為,出于傳統的親屬倫理觀念、現實合理性和打擊犯罪、懲治腐敗的需要,作為該罪主體的“近親屬”應當作寬泛理解,宜采用行政訴訟法上的概念。筆者認為,既然刑事訴訟法已經對刑事領域的“近親屬”這一概念作了界定,則應當遵循現有規定,否則將違背罪刑法定原則。況且即使采用刑事訴訟法對“近親屬”的界定也不會放縱犯罪,因為如果是祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有扶養、贍養關系的親屬基于其和國家工作人員的密切關系,通過該國家工作人員職務上的行為,或者利用該國家工作人員職權或者地位形成的便利條件,通過其他國家工作人員職務上的行為,為請托人謀取不正當利益,索取請托人財物或者收受請托人財物的,可以認定為“與該國家工作人員關系密切的人”,同樣可以以該罪定罪處刑。 
  如何界定“關系密切的人”將是司法實踐中的一大難點,有人主張,考察“關系”是否“密切”,核心是考察行為人是否具有影響力,具有影響力,關系就達到了密切程度,不具有影響力,關系就沒有達到密切程度。這一觀點犯了循環論證的錯誤,也就是該觀點用客觀方面的構成要件來作為認定主體要件的依據,凡是客觀方面的要件符合了,則主體一律適格,主體適格,即構成了利用影響力受賄罪。該觀點完全忽略了即使行為人有利用影響力受賄罪客觀方面規定的行為,但不屬于“其他與該國家工作人員關系密切的人”,同樣不構成犯罪的情況。筆者認為,對于“關系密切的人”的認定,應當以行為人與國家工作人員平時的關系作為判斷的依據,從一個社會一般人的角度、依據社會一般人的觀念來判斷是否屬于關系密切。有人認為,應當盡快出臺司法解釋對“關系密切的人”進行具體的規定。司法解釋的出臺無疑有助于司法實踐的統一,但筆者認為,關系是否密切的問題無法作出詳盡的一刀切的規定,更應該依據社會一般人的觀念來具體案件具體分析。 
  趙秉志老師提出本罪的主體只能限于非國家工作人員,如果是國家工作人員有本罪行為的,應構成斡旋受賄罪。筆者認為這種提法是不準確的。如果國家工作人員并非利用本人職權或者地位形成的便利條件,而是利用親友關系,通過其他國家工作人員職務上的行為,為請托人謀取不正當利益,索取請托人財物或者收受請托人財物的,就不符合斡旋受賄罪的犯罪構成要件,按照趙秉志老師的觀點,本罪的主體只能是非國家工作人員,則既不能以斡旋受賄罪定罪處刑,也不能以利用影響力受賄罪定罪處刑,顯然是荒謬的。因此,認為本罪的主體是非國家工作人員的提法是不嚴謹的。
  二、關于犯罪客觀方面的認定 
  認定本罪客觀方面的構成要件主要應把握三點,首先是影響力施加下的國家工作人員的職務行為。行為人在其非職權性影響力的作用下,國家工作人員作出相應的職務行為,行為人利用國家工作人員的職務行為為請托人謀取不正當利益,索取或者收受財物。正是由于行為人利用了國家工作人員的職務行為作為謀利的手段,從而侵犯了國家工作人員職務行為的廉潔性,并且這種利用是非職權性影響力的結果。其次是為請(下轉第27頁)(上接第25頁)托人謀取的是不正當利益。按照現有的司法解釋,“謀取不正當利益”指利益本身不正當(非法利益)或者利益本身正當,但謀取利益的手段不正當(非法手段利益)兩種情況。再次是索取或者收受請托人財物,數額較大或者有其他嚴重情節。對于“財物”的范圍,在沒有新司法解釋將其擴大以前,應按照受賄罪中的財物范圍來認定。構罪標準除了要考慮數額還要考慮情節,具體的數額和情節規定,有待于司法解釋的盡快出臺。 
  三、與受賄罪的界限 
  本罪與受賄罪在犯罪客體、犯罪主觀方面基本一致,但在犯罪主體、犯罪客觀方面存在區別。由于本罪與受賄罪的相似性,在復雜多變的司法實踐中容易導致定性的混淆,尤其在共同犯罪中。國家工作人員的近親屬或者關系密切的人是構成本罪還是構成受賄罪的共犯、國家工作人員是構成受賄罪還是構成本罪的共犯均以國家工作人員的近親屬或者關系密切的人與國家工作人員有無共犯關系為前提。國家工作人員的近親屬或者關系密切的人通過國家工作人員職務上的行為,或者利用國家工作人員職權或者地位形成的便利條件,通過其他國家工作人員職務上的行為,為請托人謀取不正當利益,索取或者收受請托人財物,國家工作人員對此不知情的,則行為人構成本罪,國家工作人員不構罪。如果國家工作人員對于行為人的行為知情而予以默認,但行為人不知道國家工作人員知情,二人沒有共同的犯罪故意,行為人構成本罪,國家工作人員構成受賄罪。國家工作人員的近親屬或者關系密切的人與國家工作人員通謀,由國家工作人員利用自己職務上的行為,或者利用國家工作人員職權或者地位形成的便利條件,通過其他國家工作人員職務上的行為,為請托人謀取不正當利益,索取或者收受請托人財物的,不管賄賂的分配情況,二者均構成受賄罪的共犯。有人認為,如果國家工作人員不參與分享賄賂的,則國家工作人員的近親屬或者關系密切的人與國家工作人員構成本罪的共犯。這種觀點是不正確的,是對共同犯罪理論的誤讀,不能以賄賂的分配情況作為

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